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2020年濟南市政府工作報告（全文）
更新日期：2020/5/19 9:05:28 瀏覽次數：1564
政府工作報告
──2020年5月12日在濟南市第十七屆人民代表大會第二次會議上

濟南市市長孫述濤
各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　　今年年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情席卷全國。面對前所未有的沖擊和挑戰，全市上下堅決貫徹習近平總書記“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，深入落實省委工作要求和市委工作部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，疫情防控取得重要階段性成果，經濟社會發展經受住了空前考驗。我們始終把疫情防控作為頭等大事來抓，迅速啟動一級響應機制，建立戰時指揮體系，緊緊依靠全市廣大干部群眾，構筑起市、區縣、街鎮、村居四級防控網絡，用最短時間遏制了疫情蔓延勢頭，抗疫工作走在全國同類城市前列。我們始終把各項防控措施抓緊抓實抓細，堅持分區分級、精準防控，因時因勢完善外防輸入、內防反彈各項措施，持續阻斷輸入性風險，控制流動性風險，嚴防聚集性風險，自2月12日以來連續90天無新增本地確診病例，為率先恢復經濟社會秩序提供了有力保障。我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，全面落實“四早”防控方針、“四集中”救治原則，調集全市優質醫療資源，優化診療方案，提高救治水平，實現確診患者零死亡、治愈患者零復發、醫護人員零感染，先后派出7批125名醫務人員，傾力支援湖北保衛戰，彰顯了泉城人民同舟共濟、守望相助的大愛情懷。我們始終把全力推動復工復產達產作為重中之重，搶前抓早部署企業復工，密集出臺惠企業17條、促消費15條、穩就業26條等一系列政策措施，選派1090名機關干部下沉一線開展“四進”攻堅行動，精準高效幫助企業解決用工、原料、銷售、資金、物流等實際困難，積極促進產業鏈協同復工復產，企業復工率、產能恢復率均居全國主要城市前列，一季度多數指標好于全國全省平均水平，同疫情防控相適應的經濟社會運行秩序加快建立。

　　在這場戰“疫”大考中，廣大醫務工作者舍身忘我、救死扶傷，廣大社區工作者、公安干警、基層干部、各級下沉一線干部、志愿者不懼風險、堅守崗位，廣大群眾眾志成城、全力配合，廣大黨員干部沖鋒在前、英勇奮戰，鑄就了抵御疫情、護佑生命的人民防線。在此，向戰斗在疫情防控一線的英雄，向積極參與疫情防控的全體市民，向關心支持濟南疫情防控的海內外朋友，致以崇高敬意!

　　一、2019年工作回顧

　　2019年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，牢牢把握“走在前列、全面開創”目標定位，按照省委省政府“揚起龍頭”工作要求，在市委的堅強領導下，全力推進“1+474”工作體系，以實干實績慶祝新中國成立70周年，較好完成了市十七屆人大一次會議確定的目標任務，“大強美富通”現代化國際大都市建設邁出堅實步伐。

　　——省會龍頭加速揚起。實現地區生產總值9443.4億元、增長7%，一般公共預算收入874.2億元、增長7.2%，固定資產投資增長12.6%，社會消費品零售總額增長8.1%，進出口總值增長17.9%，主要經濟指標增幅繼續領跑全省。

　　——全域一體加速融合。濟南萊蕪區劃調整重大政治任務順利完成，支持萊蕪、鋼城加快發展的政策措施落地實施，全域空間一體化發展規劃深入推進，濟萊高鐵開工建設，教育、社保、醫療等民生事業實現等高對接，區劃調整紅利快速釋放。

　　——發展新動能加速壯大。“四新”經濟增加值占比達到28%，數字經濟占比39%，成為全國第二個人工智能創新應用先導區，入選全國首批5G商用城市，浪潮集團成功獲批國家產業創新中心，省會高質量發展動能更加強勁。

　　——創新平臺加速集聚。山東產業技術研究院設立運營，引領帶動50余個高端項目在全省布局實施，山東高等技術研究院掛牌成立，國家超算中心科技園建成啟用，大科學裝置落地實現零的突破，省會科創高地優勢更加凸顯。

　　——樞紐功能顯著增強。貨運大北環投入運行，濟鄭高鐵、黃臺聯絡線破土動工，“米”字型高鐵網建設全面提速，濟南機場二期改擴建正式啟動，青蘭、濱萊、濟青高速改擴建全線通車，軌道交通1號線、3號線開通運營，省會現代化綜合交通體系更加完善。

　　——城市影響力顯著提升。中國(山東)自由貿易試驗區濟南片區高點起步，中德中小企業合作區產業項目加速落地，中意高端前沿產業園加快建設;城市吸引力不斷增強，接待國內外游客突破1億人次，獲得國際花園城市金獎，國際知名度美譽度大幅提升。

　　——營商環境顯著優化。企業開辦實現“一日辦結”，“拿地即開工、建成即使用”模式持續優化，營商環境指數全國第七，政商關系健康總指數全國第九，市場主體總量達到115萬戶、增速全省第一，“在泉城·全辦成”成為濟南靚麗新名片。

　　——民生福祉顯著改善。民生支出占財政支出比重達到78%，20件民生實事全部完成，中小學大班額問題有效化解、新增學位數全省第一，全國醫保電子憑證在濟首發，城市低保標準提升至全省最高，高分通過全國文明城市測評和國家衛生城市復審，泉城市民越來越為自己的城市感到自豪。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　(一)著力增強綜合經濟實力，省會首位度持續提升。經濟增長動力明顯增強。完善重大項目協調推進機制，270個市重點項目年度投資突破3000億元，促進產業結構不斷優化。積極推進央企總部城、省企總部城建設，47個總部項目成功落地。

　　夜間經濟、品牌首店等消費新熱點加速形成，現代消費新地標不斷涌現，入選全國夜間經濟十佳城市。金融服務功能明顯增強。金融業增加值、稅收收入、本外幣存貸款余額等主要指標穩居全省首位，朗進科技、華熙生物、邁科管業成功上市，法人財務公司達到11家、居副省級城市首位。物流承載能力明顯增強。四通八達的現代化立體交通網絡基本形成，國際內陸港加快建設，董家鐵路貨運中心投入運營。開行歐亞班列158列，新開國際(地區)航線10條。5A級物流企業達到14家，居副省級城市首位。科創集聚效應明顯增強。研發投入占GDP比重達到2.71%，高新技術企業突破2200家，萬人有效發明專利擁有量29.25件，技術合同成交額278.4億元、居全省首位。齊魯科創大走廊啟動建設，山東第一醫科大學首批師生入駐，中科院在濟新落地院所6家。

　　(二)強力推進新舊動能轉換，經濟發展質量效益持續提升。優勢產業競爭力不斷增強。大數據與新一代信息技術、智能制造與高端裝備產業主營業務收入達到3600億元和3400億元，醫療康養、生物醫藥產業規模突破千億。信息技術服務產業集群入選國家首批戰略性新興產業集群。產業轉型升級步伐加快。全面完成鋼鐵去產能任務，濟鋼、小鴨、輕騎等一批傳統企業實現“老樹發新芽”，企業上云2.7萬家。培育獨角獸企業3家，入圍省十強產業集群領軍企業12家，省級以上瞪羚企業達到80家，數量均居全省首位。平臺載體支撐更加有力。新舊動能轉換先行區發展框架初步形成，“三橋一隧”建設加快，綠地國際博覽城、中科新經濟科創園等項目順利推進。國際醫學科學中心建設提速，國家健康醫療大數據北方中心、質子臨床治療中心主體封頂。國際金融城快速崛起，入駐境外世界500強企業12家，全國500強企業21家，金融機構330余家。

　　(三)加強規劃建設管理，城鄉統籌發展水平持續提升。規劃體系不斷完善。城市發展戰略規劃編制基本完成，國土空間總體規劃啟動編制，城市雙修、城市設計國家試點任務順利完成。基礎設施加快建設。改造提升城區主次干道40條，打通瓶頸路37條，新開公交線路43條，建成水廠3座，建設5G基站6000個。城市管理更加精細。大力實施“十化”提升行動，開展城市精細化管理試點，全面推行路長制，拆違拆臨3196萬平方米，建綠透綠97萬平方米。新開工郊野公園6處，綠化提升城區主次干道107條，裸土覆綠218萬平方米。鄉村振興扎實推進。糧食生產再獲豐收，十大農業特色產業振興工程深入實施，北方國際種業之都建設堅實起步。大力開展農村人居環境整治三年行動，成功創建3個省級鄉村振興齊魯樣板示范區。

　　(四)深化改革擴大開放，發展動力活力持續提升。重點領域改革有序推進。深化“一次辦成”改革，企業開辦、項目審批、不動產登記、出口退稅等辦理效率大幅提高。“企業需要、部門報到”等服務企業新機制落地實施。12345熱線在全國率先實現市民訴求一單通達街道社區。新增減稅降費233億元，落實原有稅費優惠政策695.2億元，認真清理拖欠民營企業中小企業賬款。構建親清新型政商關系，出臺18項政商交往正面清單。推進國企改革發展，市屬國企資產總額突破萬億。農村集體產權制度改革基本完成。對外開放步伐加快。山東自貿試驗區濟南片區企業開辦實現秒批秒辦，4100多家企業競相涌入。濟南綜合保稅區提前半年封關驗收，跨境電子商務綜合試驗區獲批設立。成功舉辦國際高端峰會54場。濟南簽證中心投入使用，實現32個國家就地簽證。“雙招雙引”成效顯著。舉辦大型招商活動24場，簽約項目總投資1.06萬億元。實際使用外資152.9億元、增長31.4%。出臺“雙創19條”，新增泰山產業領軍人才27人，山東首個“院士之家”落戶濟南，建成全國首家人力資本產業園。

　　(五)堅決打好污染防治攻堅戰，生態環境質量持續提升。藍天保衛戰扎實推進。大力開展揚塵集中整治、移動源污染管控、工業源深度治理，提前完成城區126座山體綠化任務，建設綠色通道150公里。PM2.5平均濃度達到53微克/立方米，提前完成省下達的2020年目標。碧水保衛戰成效顯著。在全省率先完成消除劣五類水體任務，國省控河流斷面全部達標，小清河出境斷面水質穩定達標，入圍全國第三批黑臭水體治理示范城市。重點泉群連續16年保持噴涌。凈土保衛戰取得積極進展。土壤環境監測實現縣級全覆蓋。商河縣獲評國家生態文明建設示范縣。

　　(六)大力保障和改善民生，市民獲得感幸福感安全感持續提升。脫貧成果進一步鞏固。著力補齊“兩不愁三保障”短板，貧困群眾穩定脫貧水平全面提高。黃河灘區遷建工程加快推進，與湖南湘西州、重慶武隆區和臨沂市的扶貧協作對口幫扶取得積極進展。就業保持總體穩定。城鎮新增就業19.4萬人，城鎮登記失業率2.01%。城鄉居民人均可支配收入分別增長7.3%和9.1%。社會保障更加有力。連續15年提高企業退休人員基本養老金待遇，城鄉低保標準分別提高到每月685元和每年5480元。啟動省市醫療機構藥品、耗材聯合采購，部分癌癥早診早治在全國率先納入醫保統籌支付。居民消費價格漲幅控制在3.3%。退役軍人服務保障工作得到加強。老舊小區改造726萬平方米、惠及群眾9.5萬戶，棚戶區改造工作獲國務院督查激勵通報。落實“一城一策”調控方案，房地產市場保持健康平穩運行，入圍中央財政支持住房租賃市場發展試點城市。公共服務水平加快提升。開工建設中小學、幼兒園140所，新增學位5.97萬個，普惠性幼兒園覆蓋率達到85%。建成“泉城書房”12個，30個圖書館實現通借通還。建成各類養老服務設施163處，國醫堂(中醫館)實現社區衛生服務中心和鎮衛生院全覆蓋。新建全民健身場地492處，72所中小學體育場館向市民開放，成功舉辦首屆泉城馬拉松。社會大局和諧穩定。圓滿完成新中國成立70周年服務保障任務。保持掃黑除惡專項斗爭高壓態勢，累計打掉涉黑涉惡犯罪組織、團伙332個。平安濟南建設扎實推進，連續9年命案全破，社會治安持續平穩。全力抗擊超強臺風“利奇馬”，各類生產安全事故起數、死亡人數分別下降53.4%和14.7%。10年以上信訪積案全部清零。高標準完成第四次全國經濟普查任務。國防動員建設得到新加強，國家安全、人民防空、氣象地震、民族宗教、援藏援疆、檔案史志、婦女兒童、殘疾人等工作取得新進步。

　　過去的一年，我們旗幟鮮明堅持黨的全面領導，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，以高質量黨建引領各項工作提質增效;我們著力推動體系重構、職能重組、效率重塑，全面完成新一輪政府機構改革;我們注重打基礎、立規章、抓落實、強督查，強化制度創新，努力做到用制度管人管事管權;我們強力推進法治政府建設，嚴格規范行政行為，自覺接受人大及其常委會監督、政協民主監督和社會輿論監督，辦理市人大代表建議326件、政協提案642件;我們馳而不息整治“四風”，多措并舉激勵和保護干部干事創業，著力減輕基層負擔，政風行風煥然一新。

　　各位代表!過去一年取得的成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央統攬全局、科學引領的結果，是省委省政府和市委堅強領導、正確決策的結果，是全市上下齊心協力、奮斗拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向中央和省在濟單位和各類駐濟機構，向駐濟人民解放軍、武警官兵，向參與城市建設的勞動者，向所有關心支持濟南發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!

　　同時，我們也清醒看到存在的差距和不足：城市首位度較低，輻射帶動力不強，國際化水平不高，省會城市能級有待提升;城鄉、區域發展仍不平衡，縣域經濟、民營經濟、開放型經濟比較薄弱;城市治理制度體系還不完善，規劃建設水平較低，管理精細化、智慧化程度不高，公共衛生應急管理體系還有短板;城市內涵品質挖掘不充分，泉水特色和歷史文化資源尚未得到有效利用;發展環境還不夠優，重點改革任務仍然繁重，社會信用體系建設相對滯后;教育、醫療、養老托育、食品安全、污染防治等與市民期待還有一定差距;政府職能轉變還不到位，制度創新和執行能力亟待提升，部分干部的擔當精神、專業能力仍需增強。我們將直面問題，采取有力舉措，認真改進解決。

　　二、2020年經濟社會發展總體要求和主要目標

　　今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是全省新舊動能轉換“三年初見成效”之年，也是濟南加速崛起、走在前列的關鍵之年。當前，全球疫情持續蔓延，對世界經濟和國際貿易投資帶來巨大沖擊，經濟發展面臨的挑戰前所未有。但更要看到，我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，我省經濟呈現觸底回升、加速轉型態勢，我市經濟實力快速提升、龍頭效應不斷增強。特別是4月28日，省委省政府主要領導同志來濟調研，對濟南發展提出了更高定位和新的要求，為我們指明了方向、理清了思路、明確了目標、提供了動力，必將對省會發展產生深遠影響。我們要切實把思想和行動統一到習近平總書記對山東工作的重要指示要求上來，統一到省委、省政府決策部署上來，牢牢把握新舊動能轉換綜合試驗區、中國(山東)自由貿易試驗區、黃河流域生態保護和高質量發展三大國家戰略交匯疊加的歷史性機遇，進一步對標新定位、落實新要求，拿出新舉措、作出新成績，推動省會各項工作再上新臺階、開創新局面。

　　今年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，對標對表“走在前列、全面開創”目標定位，按照省委省政府“揚起龍頭”工作要求，緊扣全面建成小康社會目標任務，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，在疫情防控常態化前提下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質量發展，做好“六穩”工作，落實“六保”任務，咬定“大強美富通”現代化國際大都市目標不動搖，加快打造科創濟南、智造濟南、文化濟南、生態濟南、康養濟南，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，為全省新舊動能轉換趟出路子、山東半島城市群建設當好引領、黃河流域生態保護和高質量發展作出示范。

　　今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%左右;一般公共預算收入增長6.5%左右;固定資產投資增長15%左右;城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5%左右和7%左右;城鎮登記失業率控制在3%左右;居民消費價格漲幅控制在3.5%左右;單位生產總值能耗下降率及主要污染物減排量達到省控目標。

　　實現上述目標，做好今年政府工作，必須深刻領會、準確把握“大強美富通”現代化國際大都市的豐富內涵和工作要求，全面貫徹落實到省會改革發展各領域各方面各環節。圍繞做好“大”的文章，重點是錨定地區生產總值過萬億目標不放松，堅持發展第一要務，深挖國家戰略紅利，立足當前、著眼長遠，面向全國、放眼世界，制定發展戰略、擘畫發展路徑、強化發展舉措，加快壯大經濟綜合實力，拓展城市發展空間，集聚高端資源要素，努力實現城市的規模體量大、空間格局大、發展潛力大，提升城市能級，提高省會城市首位度，進一步凸顯輻射帶動作用。圍繞做好“強”的文章，重點是聚焦提升產業層級、構建創新生態、彰顯文化特色、激活內生動力，抓緊謀劃實施一批重大產業、重大平臺、重大項目、重大改革、重大政策，在重點領域攻堅突破中提升核心競爭力、塑造省會新優勢，在新一輪競相發展格局中奮勇爭先、走在前列，努力實現產業實力強、科技教育強、文化軟實力強、創新能力強、發展活力強、城市競爭力強。圍繞做好“美”的文章，重點是彰顯“山、泉、湖、河、城”獨特城市風貌，持續改善生態環境質量，提高市民文明素養，建設更高水平、更高質量全國文明城市，塑造開放、包容、大氣的城市形象，提升城市品質，增強活力、魅力、吸引力，努力實現人文生態美、社會生態美、自然生態美。圍繞做好“富”的文章，重點是堅定踐行以人民為中心的發展理念，持續增進民生福祉，加快城鄉基本公共服務均衡化，讓全市人民享有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更豐富的精神文化生活，確保全面建成小康社會的成色，更好滿足人民對美好生活的新期待，努力實現物質生活富、精神文化富、城鄉融合共同富裕。圍繞做好“通”的文章，重點是構建政府、市民、企業、社會組織等共同參與，共建共治共享的城市治理新格局，提升科學化、精細化、智慧化水平;構建城市綜合交通體系，增強城市承載能力和服務功能;構建全方位開放大通道、大平臺，打造全球高端要素集聚高地，努力實現城市運行通暢、高效、便捷，政府社會群眾聯系暢通，城市交通便捷順通，同世界各地開放連通。

　　作為省會城市，必須強化挑大梁、當先鋒、打頭陣的責任擔當，真正把省會經濟“龍頭”揚起來。堅決扛起為全省新舊動能轉換趟出路子的重任。發揮資源要素集聚優勢，堅決淘汰落后動能、改造提升傳統動能、培育壯大新動能，趟出存量變革與增量崛起并舉的路子;發揮人才科教資源優勢，做好整合提升的文章，趟出創新引領動能轉換的路子;發揮先行先試政策優勢，加快制度創新流程再造，趟出深化市場化改革、擴大高水平開放的路子;發揮國家戰略疊加優勢，加強政策集成創新，趟出放大國家戰略效應的路子。堅決扛起為山東半島城市群建設當好引領的重任。加強與周邊城市產業鏈條銜接配套，引領區域間產業協調布局、錯位發展、有機融合;發揮好綜合交通樞紐作用，引領構建互聯互通的綜合交通運輸體系;完善環境污染區域聯防聯控長效機制，引領生態環境保護協同治理;健全市場一體化發展機制，引領資源要素自由流動高效配置。堅決扛起為黃河流域生態保護和高質量發展作出示范的重任。落實共同抓好大保護、協同推進大治理要求，在創新沿黃區域協作機制上作出示范;加強黃河沿岸環境綜合治理和濕地生態系統保護修復，推進水資源節約集約利用，在全面加強黃河流域生態保護上作出示范;加快新舊動能接續轉換，在推動沿黃產業合作上作出示范;推進陸海統籌、河海聯動，在帶動黃河流域對外開放上作出示范;深入挖掘黃河文化資源及其時代價值，講好齊魯“黃河故事”，在保護傳承弘揚黃河文化上作出示范。

　　三、2020年重點工作任務

　　今年經濟社會發展任務重、挑戰多、要求高。我們必須變壓力為動力，堅定信心、化危為機，統籌兼顧、突出重點，扎實做好各項工作。

　　(一)搶抓國家戰略機遇，聚力推動城市能級強勢躍升。始終站在全國全省發展大局謀劃推進工作，制定實施建設“大強美富通”現代化國際大都市三年行動計劃，加快提升城市能級和核心競爭力。

　　著力提升規劃引領作用。堅持規劃先行，注重戰略引領、系統銜接、突出特色、省市區統籌，增強規劃全局性、戰略性、前瞻性。著眼服從、服務和融入國家戰略，高標準修訂完善城市發展戰略規劃，高質量編制濟南市黃河流域生態保護和高質量發展規劃。認真研究事關全市中長期發展的重大問題，高水平編制“十四五”規劃。加快推動“三區三線”評估調整，編制完成國土空間總體規劃。強化城市規劃市級統籌，加快編制重點片區規劃和專項規劃，制定城市規劃設計管理制度規范，維護規劃的嚴肅性和權威性。

　　打造黃河流域生態保護典范和高質量發展樣板城市。立足黃河流域中心城市發展定位，加強與沿黃各市在基礎設施、產業發展、生態保護等領域合作，引領和帶動黃河流域高質量發展。加強與沿黃區域高校、企業、科研院所的技術合作，聯合開展關鍵核心技術和產業共性技術攻關。啟動“數據黃河”工程，規劃建設黃河大數據中心。強化沿黃區域生態保護協作，提升流域污染治理一體化水平。實施黃河堤防綠化提升工程，加快推進黃河生態風貌帶建設。著力吸引集聚京津冀、長三角開放資源，建好用好“京滬會客廳”，打造北京非首都功能疏解重要承接地、央企和跨國公司北方總部基地。積極推動省會經濟圈一體化發展，率先推進濟齊全面融合和濟淄、濟泰同城化，加強與膠東、魯南經濟圈的協同協作，強化省會在山東半島城市群的龍頭作用。

　　推進先行區建設全面破題起勢。把先行區作為國家戰略實施的重要支點，對標雄安新區，堅持高點定位、系統謀劃，高標準修訂完善發展規劃。突出高端高效產業發展方向，培育壯大新智造、新科技、新服務、新消費“四新產業”。在加快“三橋一隧”建設的同時，新啟動建設一批跨河通道，高水平推進區域路網、市政設施、5G網絡、大數據中心建設，適度超前開發利用地下空間，打造產城融合、宜居宜業、綠色智慧的新城。舉全市之力推進先行區建設，用好用活改革權、試驗權、先行權，在產業發展、科技創新、綠色發展、安全保障、體制機制等方面推出一批首創性改革經驗。建立健全省市一體化推進機制，凝聚形成工作合力。加強黃河南岸至小清河區域規劃策劃，有序推進低端產業外遷和城市功能提升，加快形成南北呼應、協同發展新格局。

　　加快推進自貿試驗區建設。積極探索試驗162項創新舉措，盡快推出一批可在全國復制推廣的創新成果。大力發展人工智能、產業金融、醫療康養、文化創意、信息技術等產業，積極發展跨境電商、服務貿易等新型貿易。開展平行進口醫療器械試點，建設食品藥品器械檢驗檢測大平臺。加快山東非標黃金產業中心建設，培育非標黃金加工貿易集散地和非標黃金要素市場。支持區內銀行開展跨境雙向人民幣貸款業務。推行“數字保險箱”區塊鏈服務，打造不見面審批服務示范區。持續推出更多制度創新措施，進行深化改革壓力測試，努力實現投資自由便利、科技金融創新、信息聯通快捷，打造新時代改革開放新高地。

　　全面提升城市文化軟實力。推動與泰安、曲阜共享文化旅游資源，打造世界級“山水圣人”中華文化樞軸。加快建設黃河文化體驗區、主題公園，打造黃河文化保護傳承高地。實施歷史文化名城保護規劃，加強特色文化傳承工作，開展文物拯救保護行動，抓好革命文物保護利用，加強歷史遺跡保護修復，延續城市文脈，留住城市記憶。挖掘整理泉水典故文脈，推動“濟南泉·城文化景觀”申報世界遺產，擴大泉城文化國際影響力。高水平辦好第六屆中國非遺博覽會。加強與周邊城市合作，整體策劃包裝名泉、泰山、齊都、運河等優質資源。推動文化產業高質量發展，提升產業競爭力。建設直播經濟總部基地、短視頻雙創基地，打造新媒體之都。積極推進博物館、檔案館、規劃展覽館等設施建設，新建“泉城書房”12處，推動更多圖書館實現通借通還。深入開展精神文明創建活動和愛國衛生運動，讓文明成為泉城最美底色。

　　努力壯大縣域經濟實力。把興區強縣作為省會跨越趕超的關鍵舉措，完善政策、放權賦能，壓實任務、嚴格考核，激勵區縣加壓奮進、爭先進位。支持經濟強區發展壯大高端產業，爭當全國縣域經濟發展排頭兵。加大對遠郊區縣幫扶力度，實行更加有效的產業協作聯動機制，推動在全省排名后進區縣位次躍升。支持萊蕪、鋼城、萊蕪高新區高質量發展，加快理順管理體制機制，實現與主城區深度融合。支持平陰發展玫瑰、阿膠產業，支持商河建設醫藥化工產業園、中日康復產業園和高端花卉苗木生產集散基地。

　　各位代表!今年省會將全力以赴跨入萬億俱樂部。我們一定抓住用好國家戰略機遇，乘勢而上，開拓進取，努力提升濟南在全國發展格局中的戰略地位，奮力開啟省會現代化建設新征程!

　　(二)抓緊抓實抓細常態化疫情防控，推動經濟企穩回升。堅持底線思維，積極主動作為，加快恢復經濟社會發展秩序，確保疫情不反彈，穩住經濟基本盤，兜住民生底線，努力把疫情造成的損失奪回來。

　　慎終如始抓好疫情防控。堅持外防輸入、內防反彈，守好關鍵環節重要卡口，嚴格落實入境人員閉環管理，嚴格執行“三個百分之百”。加強對重點地區入濟人員的跟蹤服務，落實特殊場所管理和重點人群管控措施。提升核酸檢測服務能力，快速識別和精準管控各類風險源、薄弱點。提升社區精細化防控水平，引導市民做好必要的個人防護。審慎穩妥抓好學校疫情防控，有序推進開學復課，確保校園絕對安全。

　　千方百計擴大就業。堅持把就業擺在優先位置，實現城鎮新增就業15萬人左右，確保零就業家庭動態清零。加大穩崗返還、減免社保繳費等減負力度，增強企業創造和穩定就業崗位能力。實施“選擇濟南共贏未來”高校畢業生就業行動，暢通高校畢業生來濟留濟就業渠道。提升勞務輸出組織化程度，有序引導農村勞動力就地就近就業。積極開發公益性崗位，加強就業困難人員兜底保障。建立健全就業崗位信息歸集發布制度，創新開展云招聘、云面試等活動。建立面向就業的技能培訓制度，提高勞動者就業創業能力。

　　多措并舉保市場主體。堅持與企業攜手共克時艱，發揮好服務專員作用，全面落實落細各項助企紓困政策，增強中小微企業和個體工商戶生存發展能力。扎實開展政銀企對接活動，積極為企業解決融資難題，健全清欠中小企業賬款長效機制。搭建工業產品供需對接信息平臺，提高本地產品產銷率和配套率，力保產業鏈供應鏈穩定。全面推動各類市場主體復工復產、復商復市，力促批發零售、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、房地產等服務業恢復增長。

　　強化投資關鍵作用。實施項目建設攻堅行動，抓好重大項目策劃和梯次推進，確保270個市重點項目年內完成投資3047億元。實施工業投資倍增三年行動計劃，工業投資、技改投資分別增長20%、10%以上。加快提升建筑業發展水平，實現增加值突破1000億元。加強重大項目儲備，爭取更多項目列入國家、省重點項目。加大政府投資力度，加強公共衛生、市政設施、老舊小區改造、應急物資儲備體系等領域建設。加快新型基礎設施建設，策劃實施一批信息、融合、創新基礎設施項目。用足用好地方政府專項債券，大力推進政府和社會資本合作。多措并舉提振信心、激發活力，努力擴大民間投資。

　　加快釋放消費潛力。全力爭創國際消費中心城市，新引進國內外品牌首店、旗艦店、商業綜合體100個左右，優化提升寬厚里、百花洲、芙蓉街、老商埠等特色街區，高水平打造泉水特色夜經濟集聚區，建設泉城路高品質步行街。加快培育高端消費、高端服務市場，擴大文化消費、服務消費、健康消費、綠色消費、信息消費。推動傳統服務企業線上線下融合，支持發展新零售、直播帶貨、生鮮電商、智慧醫療、在線教育等新業態新模式。開展安心消費系列活動，加快提振消費信心，全面恢復市場活力，實現社會消費品零售總額平穩增長。

　　全力穩住外貿基本盤。建立促進貿易高質量發展的政策體系，“一企一策”幫助企業穩定海外市場，實現進出口總值穩定增長。開展“濟南造、全球行”優質產品出海行動，打造防疫物資、農產品深加工和激光切割機等優勢產品產業鏈。加強出口信用保險支持，幫助加工貿易企業紓解困難，鼓勵外貿出口轉內銷。積極組織參加或籌辦各類線上展覽展會，打造優質特色商品線上外貿平臺。加快建設綠地全球貿易港和東亞博覽會永久場館，打造“買全球、賣全球”消費服務平臺。創新發展服務貿易，打造國家數字服務出口基地。大力引進培育外貿綜合服務企業，新增外貿實績企業800家。

　　(三)著力建設現代產業體系，推進新舊動能加速轉換。實施新舊動能轉換攻堅行動，明確主攻方向，優化產業布局，完善產業鏈條，壯大實體經濟，塑造省會經濟高質量發展新優勢。

　　培育壯大產業發展新動能。積極推動特色優勢產業集群化發展，超前布局高端前沿產業，加快產業轉型升級步伐。推進軟件名城提檔升級，大力發展大數據、云計算、信息安全、信息通信等重點領域，打造新一代信息技術產業集群。加快山東重工百萬整車整機綠色智造產業園等項目建設，加強裝備制造核心技術攻關和關鍵零部件研發，打造高端裝備產業集群。積極推進國際醫學科學中心、齊魯國際生命科學城建設，放大國家健康醫療大數據北方中心效應，加快建設山東省互聯網醫保大健康服務平臺，推動生物醫藥產業提質增效，建設國際醫療康養名城，打造醫養健康產業集群。推動鋼鐵產業結構優化、產品升級，支持山鋼新舊動能轉換升級等項目建設，打造精品鋼產業集群。建設量子保密“齊魯干線”，培育壯大量子計算、量子通信產業，打造國際領先的“量子谷”。依托E級超算、高性能服務器、云計算裝備等優勢資源，大力構建數字產業生態，加快打造“中國算谷”。加快推進重點芯片項目，建設北方集成電路產業基地。積極發展區塊鏈、空天技術、核電裝備等高技術產業，大力發展節能環保產業，加快培育軍民融合產業。

　　推動制造業高質量發展。實施工業強市攻堅行動，規模以上工業增加值增長6.5%左右。加快推動制造業向“智造”升級，實施“互聯網+先進制造業”行動計劃，打造工業互聯網平臺20家以上，企業上云3萬家以上，新增數字化工廠30家。實施數字經濟引領戰略，抓好數字經濟產業園等載體建設，數字經濟占比達到40%以上。推進國家人工智能創新應用先導區、人工智能創新發展試驗區建設，加快建設一批創新場景應用“試驗場”，著力在人工智能創新產品、核心軟硬件、融合性新興業態等方面率先突破。

　　提升金融服務實體經濟質效。建設提升以國際金融城為核心的載體平臺，構建高效運營服務機制，加快打造具有全國重要影響力的產業金融中心。積極引進培育外資銀行、財務公司、融資租賃等各類金融機構，推動進出口銀行在濟設立分支機構，大力發展股權投資基金。著力培育供應鏈金融、產業鏈金融，建設新型供應鏈綜合金融服務平臺。大力發展金融科技，支持山東城商行聯盟等企業做大做強。金融業增加值增長10%左右，本外幣存貸款余額分別達到2.1萬億元和2萬億元，新增上市企業10家左右。

　　推動服務業高端化發展。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。加快物流業提檔升級，大力發展大宗貨物交易平臺、智能倉儲中心，積極培育冷鏈物流、供應鏈物流、網絡平臺貨物運輸、物流金融等業態，完善城市配送體系，打造物流服務全產業鏈，新增規模以上物流企業20家以上。著力培育電商平臺，扎實推進跨境電子商務綜合試驗區建設，打造電子商務產業集群。引進培育知名會展品牌，辦好重點展會，全力打造國際會展名城。培育壯大研發設計、檢驗檢測等科技服務業，積極發展法律服務、會計審計、管理咨詢等商務服務業，大力發展工業設計，推動先進制造業和現代服務業深度融合發展。推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。加快融創文旅城、明水古城等項目建設，打造旅游目的地城市，促進旅游產業特色化、精品化發展。加快提升商貿服務業檔次，優化專業市場布局。壯大陽光大姐等龍頭企業，推動家政服務業擴容提質。加快發展體育產業，打造泉水體育品牌和知名體育賽事。

　　培育優良產業生態。加強產業發展市級統籌，明確區縣產業定位，加快建設21個重點產業集聚區。加大產業鏈垂直整合力度，完善“一鏈一策”政策體系，精準提供研發平臺、成果轉化、場景應用、融資支持、人力資本等配套服務，打造一批緊湊型產業鏈。實施市場主體梯隊培育行動，大力培育專精特新、單項冠軍、瞪羚、獨角獸企業，新增“上規入庫”企業1000家以上。大力實施品牌戰略，推進標準立市、質量強市，加快形成一批名企、名品、名牌。

　　(四)深入實施創新驅動發展和科教興市戰略，爭創綜合性國家科學中心。實施科技創新攻堅行動，加速集聚科創資源，打造創新創業高地，為高質量發展提供強大動力。

　　加快建設創新平臺。發揮山東產業技術研究院、山東高等技術研究院戰略支點作用，高水平建設齊魯科創大走廊，打造引領全省創新驅動發展的核心引擎。積極推進中科院科創城建設，加快先進電磁驅動、固體激光等重大科技基礎設施落地，承接一批大科學計劃和大科學工程。建設人工智能與空間安全、醫養健康山東省實驗室，抓好5家省級創新創業共同體建設。建立健全科學的管理和評估考核機制，推動新型研發機構提質增效。支持濟南高新區與自貿區共建共享，攜手打造世界一流高科技園區。

　　推動科教產教融合。深化校地、校企合作，共建科創園區、創新綜合體，培育打造“山大系”“第一醫大系”等品牌，促進高校科研成果就地轉化。支持駐濟高校解決發展中的實際困難，推進“雙一流”“雙高”建設。鼓勵高校圍繞我市重點產業設置特色優勢學科，建設一批新工科、新醫科等專業。實施高校集聚區建設升級行動，推動資源共享、優勢互補。

　　優化創新生態。健全以企業為主體的自主創新體系，鼓勵有條件的企業加大技術創新力度，支持骨干企業牽頭組建產業技術創新聯盟。實施高新技術企業培育計劃，高新技術企業達到2800家。大力發展科技金融，探索成立全國首家科技保險公司，積極引進各類創投基金、私募股權基金，健全科技中介服務體系，打造濟南科技成果轉移轉化“1+ 6+N”平臺。推進知識產權質押融資，高標準建設國家知識產權運營服務體系重點城市。完善科技創新政策體系，構建和暢通技術創富、技術造富制度通道，營造鼓勵嘗試、寬容失敗的創新氛圍。

　　打造人才特區。以超常規舉措持續深化人才發展體制機制改革，營造最優人才生態。聚焦自貿區、先行區等重點區域，開展人才制度改革創新試點試驗。實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，優化提升頂尖人才“一事一議”等人才工程，強化青年人才引進培養，打造高層次人才集聚高地。創新海外引才體制機制，加快建設海外人才離岸創新創業基地，高質量辦好國際高層次人才創新創業大賽、歐美同學會雙創大賽。建設國家級人力資本產業園，做大做強人力資本產業，推動人才價值資本化、股權化。建設人才服務信息化平臺，實行高端人才個性化需求定制服務，積極推進人才社區建設，打造具有國際競爭力的人才發展環境。

　　(五)持續深化重點領域改革，激發發展動力活力。更大力度推進改革創新，實施營商環境優化攻堅行動，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

　　深入推進“一次辦好”改革。落實“放權、精簡、集成、共享”要求，加快簡政放權、流程再造。完善審批服務“四維協同”機制，打造手續最簡、環節最少、成本最低、效率最高的辦事環境。加快推進“五減”改革，力推清單之外無證明，100個高頻事項“最多跑一次”，涉企事項全部容缺受理。大力推進“一網通辦”，推動一體化在線政務服務平臺應上盡上、全程在線。全面建成政務服務“好差評”制度體系。深化企業開辦便利化改革，實現全程網辦、半日辦結。加快工程建設項目審批改革。

　　務實推進開發區體制機制改革。全面推行“管委會+”管理體制，加快剝離社會事務和開發運營職能，引導開發區回歸本源、聚焦主業、重塑活力。創新選人用人機制，推行全員聘任制，建立崗位績效薪酬體系。強化制度創新，優化審批流程，打造極簡、極速、極優品牌。建立差異化考核評價機制，引導開發區突出主導產業，實現錯位發展。

　　大力推進國資國企改革。制定實施市屬國企改革三年行動方案，完善以管資本為主的國有資產監管體制。大力推行扁平化管理，穩妥推行職業經理人制度，加快形成有效制衡、科學高效的公司法人治理結構。深化市級投融資平臺市場化改革，推進市屬金融企業改革發展。加快推進混合所有制改革攻堅行動和上市三年行動計劃，完成混改項目20個以上，至少1家企業上市。優化國有資本布局，推進戰略性重組、專業化整合，引導重點企業聚焦主業增強核心競爭力。

　　加快推進資源要素配置改革。完善“要素跟著項目走”保障制度，實施“標準地”供地改革。加強土地儲備市級統籌，促進土地資源高效配置。深化“畝產效益”評價改革，優化標準廠房、新型產業發展用地政策，加快低效用地盤活利用。開展用能權、排污權、用水權交易試點，建立指標調劑機制，優先支持重點項目建設。

　　持續深化財稅體制改革。堅持向績效管理要財力，落實完善“五方協同精準聯控”機制。深化股權投資改革，組建專業化財政投資公司。落實政府引導基金政策，充分發揮新舊動能轉換基金作用。加強財政收支市級統籌，理順市、區縣財政事權和支出責任，強化預算剛性約束，提高財政資金使用效益。

　　加快信用體系建設。完善“一網四庫一平臺”，實現信用數據互聯互通和歸集共享，爭創全國社會信用體系建設示范城市。建立健全“紅黑名單”管理制度，強化守信聯合激勵和失信聯合懲戒。建立完善信用修復機制和異議制度。加快個人誠信體系建設，推進應用場景建設和服務市場培育。深化“雙隨機、一公開”監管，建立健全以信用為基礎的新型監管機制。

　　推動民營經濟發展壯大。實施“旗艦企業”培育計劃，新增營業收入過50億元企業2家。完善“五位一體”融資服務體系，發揮好“濟企通”服務企業云平臺作用，打造惠企“直通車”一體化平臺。健全常態化溝通聯系機制，推動企業家參與涉企政策制定。開通服務民企12345專席，嚴格落實接訴即辦、法律服務代理、限時清欠等機制。探索設立“企業家日”，建立民營企業表彰激勵機制。市政府確定今年為“民營經濟服務年”，我們將全力提供更加細致、周到、貼心的服務，播灑陽光雨露，培育發展沃土，全力支持民營經濟茁壯成長，真正讓企業領跑城市、讓市場活躍城市!

　　(六)加快提高對外開放水平，構建開放型經濟新體制。實施“雙招雙引”、擴大對外開放攻堅行動，不斷增強全球高端資源要素配置能力，當好全省對外開放排頭兵。

　　深度融入“一帶一路”。暢通國際物流大通道，全力爭創國家物流樞紐，加快推進國際內陸港建設，建成投用陸港大廈，構建多式聯運綜合物流基地。開行歐亞班列220列，打造全國重要貨運集散地、全省歐亞班列集結中心。積極增開國際貨運航線，提升國際航空貨運能力。加快推進小清河復航工程，高標準建設濟南港，積極推動與天津港、青島港、煙臺港以及渤海灣港合作。積極拓展“一帶一路”沿線市場，加強與沿線國家和地區經貿合作。搶抓全球產業鏈重構契機，積極推動一批世界500強及行業領軍企業、引擎性項目落地。

　　建設高能級開放平臺。抓住用好設立日韓合作專屬區機遇，規劃建設中日國際醫療產業園、中日韓抗衰醫美和康復設備產業園等高端載體，打造對日韓開放戰略支點。加快濟南國際招商產業園建設，推出凈地15平方公里。高標準推進濟南綜保區建設，加快章錦綜保區申建。規劃建設臨空國際免稅城，積極爭創國家級臨空經濟示范區。高質量推進中意高端前沿產業園、中德中小企業合作區發展，提升僑夢苑、臺灣工業園承載力。

　　提高招商引資實效。精心繪制產業招商地圖，開展點對點精準招商。充分發揮全球招商合伙人、招商大使作用，調動商會協會和重點企業積極性，用好并購基金，實現以商招商新突破。辦好用好重大招商活動，實際使用外資增長10%左右。突出先進制造業招引，新簽約工業項目200個以上，制造業引資占比不低于15%。加強引進項目的洽談把關、評估考核，健全簽約項目落地推進機制。

　　提升城市國際化水平。實施友城倍增計劃，積極承辦國家級外交外事等重大涉外活動。推動領事機構落戶實現突破，拓展濟南簽證中心服務功能。擴大國際泉水節影響力和市民參與度，高標準推進明府城及周邊區域品質提升，打造獨具泉城特色的國際會客廳。加快國際學校、國際醫院、國際社區建設，實施重點公共場所雙語標識規范化整治，營造“類海外”生活環境。

　　(七)大力提升省會功能品質，推進城市治理現代化。實施城市品質提升攻堅行動，全面提高規劃建設管理水平，努力建設宜居宜業的現代化城市。

　　增強綜合交通樞紐功能。織密航空運輸網，加快濟南機場二期改擴建，支持雪野機場改擴建，開工商河通用機場。完善“米”字型高鐵網，加快濟鄭、濟萊高鐵和黃臺聯絡線建設，開工濟濱高鐵、濟棗旅游高鐵，積極推進德商高鐵前期工作。推進軌道交通加速成網，確保2號線年內通車，開工軌道交通二期規劃全部6條線路，開工主城區至濟陽、先行區有軌電車項目。加快構建“三環十二射”高速路網，確保濟泰、大東環、濟樂南延等5條高速公路通車，開工繞城大西環。加密暢通城市路網，推進工業北路東延等快速路建設，加快城區主次道路改造，打通27條瓶頸路。加快公交管理改革，實施公交擴能提級工程，新開公交線路20條，推進城鄉客運班線公交化。加大公共停車場建設力度，完善智慧交通體系，打造路通心暢氣順的出行環境。

　　加強城市精細化管理。推廣城市精細化管理試點經驗，完善路長制，加快城市管理領域標準規范全覆蓋。強力推進拆違拆臨、建綠透綠，無違建街(鎮)達到80%以上，實現中心城區裸土清零。開展城市風貌三年提升行動，深化“三高”沿線環境綜合整治，加快濟南站南北廣場改造提升。推進垃圾分類立法，完成垃圾分類試點任務，完善垃圾投放、收集、運輸、處理體系。建成投用第三生活垃圾焚燒發電廠，開工市廚余垃圾處理廠。按照全市“一張網”要求，推進供排水、供電、供熱、燃氣等市政公用設施統籌規劃、協同建設。加快實施濟萊長輸供熱，建設LNG儲氣調峰設施。新建充換電站400座、充電樁4000個以上。合理開發利用地下空間。

　　加快智慧城市建設。建設城市管理綜合指揮中心，整合提升智慧泉城平臺。建設5G基站1萬個，實現主城區、縣城重點區域信號連續覆蓋。實施“數字濟南2030”行動計劃，積極推進“城市大腦”建設。全力打通“數據壁壘”和“信息煙囪”，加快構建政務服務、社會治理、城市管理、產業與經濟發展四大領域智慧應用賦能體系，讓城市更聰明、更健康、更智慧。

　　健全公共衛生應急管理體系。建立健全重大疾病和傳染病防治體制機制，實施公共衛生應急管理攻堅行動。推進疾控中心標準化建設，完善疾病預防控制體系。加快市傳染病醫院新院建設，推進區縣感染性疾病科建設，完善重大疾病醫療保險和救治機制，提升重大疫情防控救治能力。積極推進濟南醫藥應急物資儲備庫項目，增強應急物資保障能力。

　　強化城市安全保障。實施防范化解風險攻堅行動，積極推進國家安全發展示范城市建設。鐵腕推進掃黑除惡專項斗爭，堅決打贏“六場攻堅戰”。深入開展社會治安“大掃除”，加快城鄉“雪亮工程”全覆蓋，積極創建全國治安防控體系建設標準化城市及示范城市。推進“法治六進”工作，完成“七五”普法任務。做好社會矛盾糾紛排查化解，維護省會信訪穩定。持續開展互聯網金融風險專項整治，堅決守住不發生系統性風險底線。加強人民防空工作。鞏固提升國家食品安全示范城市成果，實施“食安濟南”品牌提升工程。

　　提升社區治理水平。加快補齊社區治理短板和弱項，完善社區黨建、居民自治、社區服務、物業管理、社區教育、社會治安“六位一體”社區治理模式。健全社區居民協商自治機制，推動城鄉社區協商議事平臺全覆蓋。實施網格化改革提升行動，推進城市管理網、綜治維穩網、治安巡控網、社區服務網多網合一，做到見屋知人、見人知屋。加快物業管理立法和配套制度建設，推動老舊小區物業管理全覆蓋。

　　加快城市化進程。積極推進國家城鄉融合發展試驗區建設，提高城市化質量，戶籍人口和常住人口城鎮化率分別提高1個百分點以上。深化戶籍制度改革，全面放開落戶限制。扎實開展第七次全國人口普查工作。建立依法自愿有償轉讓退出農村權益制度，推動農業轉移人口帶權進城、帶資進城，著力解決子女教育、就業、養老、醫療等問題。積極培育發展住房租賃市場，新增租賃住房面積120萬平方米，讓省會“新市民”住得下、住得起、住得好。

　　（八)全面加強生態環境保護，建設生態宜居典范城市。堅持生態立市，實施生態環境保護攻堅行動，努力建設天藍、地綠、水清、泉涌的生態家園。

　　持續改善環境質量。堅決打贏藍天保衛戰。強化工業污染治理，大力推進鋼鐵企業超低排放改造，淘汰市域內35蒸噸及以下燃煤鍋爐。開展柴油貨車、工業爐窯、揮發性有機物和揚塵專項治理行動，實現非道路移動機械實時定位和排放監控。深入推進能耗“雙控”和煤炭消費壓減。繼續實施清潔取暖攻堅行動，實現平原地區全覆蓋。全力打好碧水保衛戰。持續抓好水環境綜合治理，加快污水處理廠和排水管網建設，實施雨污分流工程。鞏固飲用水水源地環境整治成效，深入開展陸源污染治理。積極推進凈土保衛戰。抓好重金屬、危險廢物污染防治，加快工業危險廢物和醫療廢物處置設施建設。加快土壤污染治理與修復，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。

　　切實加強水資源保護利用。堅持“以水定產、以水定地、以水定人、以水定城”，推動用水方式由粗放向節約集約轉變。加強城市水系治理，持續推進小清河生態景觀帶改造提升，實施全福河、柳行河等城區河道有水工程，謀劃雪野湖與城區東部水系聯通。推進抗旱水源調蓄連通工程，除險加固59座病險水庫。加強重點泉群泉水動態監測，嚴控地下水開采，涵養泉水生態系統。實施泉水景觀整體提升工程，讓泉城市民聽得到泉水叮咚，看得見一城山色。

　　統籌推進生態修復。樹立山水林田湖草生命共同體理念，開展自然保護地整合優化工作，謀劃實施重大生態保護修復工程，打造“南山北水”綠色生態大走廊。新建城市綠道115公里，打造花卉景觀大道和花漾街區100條(處)，開工建設各類公園131處。持續開展山體治理修復，完成人工造林16萬畝。加大南部山區生態補償力度，推進“多規合一”規劃落地，加快打造“生態南山、詩畫南山”。

　　(九)積極推進農業農村現代化，打造鄉村振興齊魯樣板。堅持農業農村優先發展，實施精準扶貧和鄉村振興攻堅行動，努力走在前列、當好示范。

　　堅決打贏脫貧攻堅戰。全面完成脫貧攻堅任務，強化脫貧人口跟蹤幫扶，確保全市現行標準下農村貧困群眾一戶不落全脫貧，1006個貧困村一個不少全達標。健全完善即時幫扶機制，探索解決相對貧困的長效機制。完成黃河灘區遷建任務。繼續做好扶貧協作對口幫扶工作。

　　大力發展現代都市農業。高標準打造“泉水人家”農產品區域公用品牌，實施農業特色產業振興工程，新建一批精品園、示范區，打造50萬畝產業核心基地，建設提升14家田園綜合體。抓好農業生產和重要副食品保供穩價，建成高標準農田29萬畝。新認定市級以上農業龍頭企業30家，農村土地適度規模經營率達到50%以上。加快完善城鄉物流體系，啟動農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程。

　　加快打造美麗鄉村。科學穩妥推進合村并居，加快村莊規劃編制。建成105個鄉村振興齊魯樣板村，同步建設123個示范村。開展“四一示范創建活動”，全面完成農村人居環境整治三年行動任務，建成39個省級美麗鄉村示范村。完成農村飲水安全兩年攻堅行動任務。深化鄉村文明創建，加快農村殯葬改革，新時代文明實踐中心(站)實現街鎮、村居全覆蓋。

　　持續深化農村改革。積極引導農用地經營權有序流轉，穩步推進“三權分置”。推動集體經營性建設用地入市，出臺點狀供地和設施農業用地管理辦法，農村閑散土地盤活利用率達到60%以上。深化農村產權市場體系“三臺共建”。

　　(十)不斷提高公共服務水平，更好保障和改善民生。實施保障改善民生攻堅行動，切實加大民生投入，增進民生福祉，讓人民群眾最大程度共享改革發展成果。

　　發展更加公平優質的教育。全面完成中心城基礎教育設施三年建設規劃任務，開工建設中小學、幼兒園130所，普惠性幼兒園覆蓋率保持在85%以上。加強中小學“食堂+配餐”標準化建設。抓好國家產教融合試點城市建設，遴選10所職業院校開展無償專業技能培訓，積極爭取1所職業院校升格為本科職業學院。支持濟南幼兒師范高等專科學校升格為本科院校。促進民辦教育優質發展。

　　實現更高質量的社會保障。實施全民參保擴面行動，適時提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金標準。完善醫保惠民政策，居民醫保財政補助標準提高到每年580元，全面推進駐濟醫療機構藥品和耗材聯合招采試點。精準做好社會救助兜底保障，城鄉居民最低生活保障標準分別提高到每月740元和494元。大力支持國防和軍隊建設，提升退役軍人服務保障水平，努力實現全國雙擁模范城“九連冠”。

　　提供更有溫度的醫養健康服務。加快市中心醫院東院區、市中醫醫院東院區等項目建設，積極爭創國家兒童區域醫療中心、傳染病區域醫療中心。全面推行現代醫院管理制度，加快分級診療體系建設，38家基層醫療機構達到社區醫院建設標準。推進中醫藥傳承發展，辦好第三屆世界中醫藥科技大會，規劃建設中醫藥國際交流中心，加快“扁鵲小鎮”建設，新建國醫大師(名中醫)、中醫學術流派傳承工作室10個。關注“一老一小”，積極推進適老化改造，建設各類養老服務設施221處，支持社會力量興辦普惠托育機構，提供就近便捷托育服務。

　　營造更加舒適的居住生活環境。加強房地產市場調控，落實“一城一策”城市主體責任。完善質量管控體系，提高住房建設質量。大力開展棚戶區改造攻堅行動，加快城中村改造，新開工安置房15546套。高標準改造整治老舊小區50個，重點改造建設水電氣路及光纖等設施，積極推動戶內改造，繼續推進既有住宅增設電梯。打造社區“15分鐘生活圈”，完善便民商業、社區診所、文體休閑、停車場等配套設施，讓社區居民住得更舒心更安心。

　　前期，我們面向全體市民廣泛征求意見，遴選確定了23件民生實事，提交本次會議審議。我們將強化責任分工，精心組織安排，盡心盡力把民生實事抓實辦好，讓泉城市民得到更多的實惠，收獲更多的幸福!

四、全面加強政府自身建設

　　統籌推進疫情防控和經濟社會發展的新形勢新任務，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的全面領導貫穿到政府工作各領域各方面，加快推進政府治理體系和治理能力現代化，建設人民滿意的服務型政府。

　　(一)推進高效政府建設。強化整體政府意識，理順市與區縣、部門與區縣的權責關系，建立權責明晰、執行有力、協同高效的行政管理體系。增強制度意識，加強制度創新，強化制度執行，建立完善政府系統規章制度體系。加快政府工作流程再造，確保事事有人干、事事有人管、事事有人監督。提高12345熱線辦理水平，大力推進電子政務建設，高標準建設數字政府，著力提升政府服務效能。

　　(二)推進法治政府建設。堅持依憲施政、依法行政，提高運用法治思維和法治方式的能力，積極爭創國家級法治政府建設示范市。加強政府立法工作，強化重大行政決策、政府合同和規范性文件的合法性審查和后評估。嚴格執行市人大及其常委會決議決定，提高人大代表建議和政協提案辦理質量，依法接受市人大法律監督和工作監督，主動接受市政協民主監督，自覺接受監察監督、司法監督、審計監督、統計監督、社會監督和輿論監督。優化行政復議資源配置，深入推進行政機關負責人出庭應訴。深化行政執法體制改革，全面推行“三項制度”，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度。

　　(三)推進務實政府建設。持之以恒推進思想再解放，觀念再變革，始終保持創新、求變、進取的活力。健全抓落實的工作制度，切實為基層松綁減負，形成求真務實的新風正氣。全面增強“八種本領”，強化斗爭精神，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，不斷提升政府工作人員專業能力和綜合素質。加強和改進調查研究，提高決策科學化、民主化水平。健全落實正向激勵、容錯免責、澄清關懷等機制，旗幟鮮明為敢于擔當者擔當、為敢于負責者負責，讓廣大干部放開手腳大膽干，爭當開路先鋒、改革闖將。

　　(四)推進廉潔政府建設。認真落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格履行“一崗雙責”，促進廉政建設與業務工作有機融合，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。堅決貫徹中央八項規定及其實施細則精神，持續整治“四風”，防止老問題復燃、新問題萌發、小問題坐大。樹立過緊日子的思想，加強政府支出管理，一般性支出壓減10%以上。加強廉政風險防控，織密制度的籠子，用好監督執紀“四種形態”，發揮省市廉政教育基地作用，強化廉政警示教育，形成風清氣正的良好政治生態。

　　各位代表!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共濟南市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，銳意進取、擔當作為，為高水平全面建成小康社會、建設“大強美富通”現代化國際大都市而努力奮斗!

來源：濟南日報

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