為支持商河縣加快發(fā)展，建設(shè)功能完善、富有特色、繁榮宜居的現(xiàn)代化省會(huì)強(qiáng)縣，打造面向京津冀的重要休閑康養(yǎng)目的地和全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略承載地，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，制定如下政策措施。
一、加強(qiáng)內(nèi)外交通聯(lián)系
1.提升交通通達(dá)能力。加快建設(shè)濟(jì)樂高速南延線，推動(dòng)高青至平原高速公路經(jīng)過商河并設(shè)出入口，推進(jìn)G340商河段、S240商河城區(qū)北段拓寬改造。加快燕韓路—龍白路—濟(jì)陽曲白路、商展路—商懷路提檔升級(jí)。完善德龍煙鐵路商河站周邊路網(wǎng)。加快推進(jìn)濟(jì)濱高鐵前期工作。完善商河縣至市區(qū)城際客運(yùn)運(yùn)營方式，鼓勵(lì)在城區(qū)設(shè)置符合要求的簡易站，對(duì)票價(jià)降低部分予以適當(dāng)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）
2.推動(dòng)商河通用機(jī)場建設(shè)。協(xié)調(diào)加快通用航空機(jī)場審批，組織市級(jí)平臺(tái)參與商河機(jī)場投資建設(shè)，圍繞商河機(jī)場規(guī)劃建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)園并納入濟(jì)南市國際航空產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍，打造配套完備的通用航空產(chǎn)業(yè)區(qū)域中心。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局，濟(jì)南金融控股集團(tuán)、濟(jì)南文旅發(fā)展集團(tuán)）
二、支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
3.支持加快產(chǎn)業(yè)引進(jìn)。加大市級(jí)層面推介商河力度，在現(xiàn)有招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)商河縣引進(jìn)的世界500強(qiáng)、高端企業(yè)、龍頭企業(yè)等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，采取“一事一議”方式給予政策或資金支持。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市財(cái)政局）
4.支持承接市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)和引導(dǎo)中心城區(qū)煤電、煉化等工業(yè)企業(yè)向商河縣轉(zhuǎn)移，在土地指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、職工住房通勤等方面給予支持，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目面積大于30000平方米的，三層及三層以上在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上每平方米補(bǔ)助再增加100元。鼓勵(lì)歷下、市中等區(qū)在商河縣建立“飛地”，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房并幫助引進(jìn)項(xiàng)目，形成研發(fā)、銷售、服務(wù)在市區(qū)，生產(chǎn)加工、倉儲(chǔ)物流在縣域的發(fā)展格局，打造與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、東部高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等片區(qū)互動(dòng)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展功能區(qū)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市投資促進(jìn)局）
5.培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)商河化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)高端化學(xué)藥、創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞建設(shè)國家火炬濟(jì)南商河環(huán)保節(jié)能材料與裝備特色產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)新能源利用、新材料等產(chǎn)業(yè)向商河集聚，做大做強(qiáng)環(huán)保節(jié)能材料和裝備制造業(yè)。依托商河通用機(jī)場，加快發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市投資促進(jìn)局，濟(jì)南金融控股集團(tuán)）
6.促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。對(duì)在商河縣年主營業(yè)務(wù)收入首次突破30億元、20億元、10億元的實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)，市級(jí)財(cái)政分別給予200萬元、150萬元和100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)注冊(cè)地和納稅登記均在商河縣，首次升入高新技術(shù)企業(yè)的，給予10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。加大對(duì)商河縣企業(yè)技術(shù)改造支持力度，對(duì)投資額500萬元以上的工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目，給予技術(shù)裝備投資額10%的一次性補(bǔ)助資金，最高不超過500萬元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）
7.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)載體功能提升。對(duì)商河重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)縣級(jí)財(cái)政投入部分，市級(jí)財(cái)政給予10%資金補(bǔ)助，對(duì)商河化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)縣級(jí)投入部分，市級(jí)財(cái)政給予20%資金補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局）
8.支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)濟(jì)南文旅發(fā)展集團(tuán)以投資入股等方式參與商河縣文旅項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)營。對(duì)市級(jí)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目政府配套資金縣級(jí)承擔(dān)部分，市級(jí)財(cái)政給予10%的資金補(bǔ)助，最高補(bǔ)助1000萬元。由市級(jí)統(tǒng)一策劃、宣傳、推介商河溫泉、花卉，主辦花博會(huì)、農(nóng)博會(huì)等會(huì)展，打造規(guī)模化、品牌化溫泉旅游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高端設(shè)施化花卉栽培，對(duì)新上和引進(jìn)投資5000萬元以上的花卉產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政給予10%的資金補(bǔ)助，最高補(bǔ)助1000萬元。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林和林業(yè)綠化局、市財(cái)政局，濟(jì)南文旅發(fā)展集團(tuán)）
9.加快發(fā)展溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展溫泉康養(yǎng)，對(duì)利用溫泉資源設(shè)立的康復(fù)醫(yī)療和健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，由市級(jí)財(cái)政給予每床位1000元的資金支持。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市民政局、市財(cái)政局）
三、加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興
10.打造農(nóng)副產(chǎn)品種養(yǎng)殖及配送基地。支持發(fā)展綠色無公害種養(yǎng)殖，大力培育蔬菜生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村和農(nóng)副產(chǎn)品加工生產(chǎn)龍頭企業(yè)，積極開展原產(chǎn)地認(rèn)證，加快培育一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，對(duì)成功申報(bào)“三品一標(biāo)”的農(nóng)產(chǎn)品，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予最高額度獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)集種養(yǎng)加、吃住行、游購?qiáng)省⒔萄蓄U等多功能于一體的市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體，市級(jí)財(cái)政按年度實(shí)際完成投資額的5%給予補(bǔ)助，最高不超過200萬元。規(guī)劃建設(shè)大型產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品交易中心，引進(jìn)培育生鮮配送物流運(yùn)營商，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市財(cái)政局）
11.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在商河縣開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、河庫加固整治、灌排設(shè)施、飲水安全、水土保持、水環(huán)境治理等省以上安排的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)中，需要縣級(jí)財(cái)政配套資金的，市財(cái)政給予50%的補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市財(cái)政局）
12.支持以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)。在現(xiàn)有特色小鎮(zhèn)資金扶持基礎(chǔ)上，市級(jí)按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)給予50%額外獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)及入駐企業(yè)的信貸支持力度并給予相應(yīng)政策獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局）
13.強(qiáng)化典型示范帶動(dòng)作用。對(duì)列入省鄉(xiāng)村振興十百千工程但未納入全市鄉(xiāng)村振興齊魯樣板百村示范線路的村莊，給予每村500萬元資金支持，市與縣按6∶4比例分擔(dān)；對(duì)列入美麗村居建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)的村莊，給予每村700萬元資金支持，市與縣按6∶4比例分擔(dān)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）
四、提高要素保障水平
14.加大土地支持力度。全市新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)向商河縣傾斜，對(duì)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、民生和實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目重點(diǎn)保障。對(duì)納入省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫和省重點(diǎn)項(xiàng)目庫的特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、鄉(xiāng)村振興類項(xiàng)目，在項(xiàng)目用地指標(biāo)、征占用林地等方面給予傾斜。探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)設(shè)施用地模式，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，落實(shí)好設(shè)施農(nóng)用地政策，在新一輪國土空間規(guī)劃調(diào)整中，適當(dāng)預(yù)留少量（不超過5%）規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模，并在年度計(jì)劃中預(yù)留一定量（不超過5%）用地指標(biāo)，予以保障。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市園林和林業(yè)綠化局）
15.拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道。推動(dòng)濟(jì)南產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資集團(tuán)、濟(jì)南金融控股集團(tuán)等產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)與商河縣共同設(shè)立規(guī)模不低于3億元的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金。研究設(shè)立1家面向商河縣的國有背景融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)和“三農(nóng)”的融資擔(dān)保服務(wù)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局，濟(jì)南產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資集團(tuán)、濟(jì)南金融控股集團(tuán)）
16.采取財(cái)政激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)措施。縣級(jí)年度一般公共預(yù)算收入增幅超過全市年度一般公共預(yù)算收入增幅的，以2018年為基期，市級(jí)分享稅收增量部分全額返還商河縣，連續(xù)執(zhí)行三年。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）
17.提高民生保障水平。持續(xù)加大對(duì)商河縣轉(zhuǎn)移支付力度，2020年年底前實(shí)現(xiàn)縣域間民生政策保障標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化待遇、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資性收入政策、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)基本保障標(biāo)準(zhǔn)和公共設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“五個(gè)基本統(tǒng)一”。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）
18.鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。提高縣、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資待遇保障水平，支持商河縣執(zhí)行市本級(jí)同職級(jí)人員津補(bǔ)貼項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。按照干部管理權(quán)限和交流使用對(duì)等原則，探索建立市直部門、市轄區(qū)與商河縣干部交流使用的制度通道。（責(zé)任部門：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）
