以思想解放引領(lǐng)政策落實(shí)
實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)“枝繁葉茂”
積成電子股份有限公司副董事長(zhǎng)嚴(yán)中華常委
我們不缺好政策，缺的是擔(dān)當(dāng)作為的勇氣，缺的是創(chuàng)新靈活地落實(shí)政策。沒有思想的真正解放，再好的政策也難以落地。建議：
一、破除“官本位”思維，讓中小微企業(yè)“自立”起來(lái)。支持中小微企業(yè)發(fā)展，首先應(yīng)調(diào)整政府和企業(yè)的關(guān)系，機(jī)關(guān)干部和企業(yè)家同步解放思想，放手讓企業(yè)在不違反現(xiàn)有政策法規(guī)前提下勇于探路、容缺發(fā)展。
二、“舉賢不避親”，給中小微企業(yè)“練手”機(jī)會(huì)。我們應(yīng)完善對(duì)科技型中小微企業(yè)的扶持方式，在資金、技術(shù)支持基礎(chǔ)上，多為企業(yè)創(chuàng)造試點(diǎn)機(jī)會(huì)。對(duì)省內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目，在保證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)前提下，敢于擔(dān)當(dāng),支持本土企業(yè)參與。草根經(jīng)濟(jì)猶如初長(zhǎng)的幼苗，更需陽(yáng)光雨露。
三、切勿“下雨收傘”，暢通中小微企業(yè)“供血”渠道。對(duì)困難企業(yè)應(yīng)區(qū)別對(duì)待，凡屬國(guó)家政策要求淘汰的落后產(chǎn)能，應(yīng)堅(jiān)決落實(shí)政策；對(duì)暫時(shí)存在困難的“四新”企業(yè)，應(yīng)實(shí)施個(gè)性化幫扶，使其順暢“供血”、渡過(guò)“危險(xiǎn)期”。
四、不要“貪大求全”，引導(dǎo)中小微企業(yè)“精細(xì)”發(fā)展。山東應(yīng)發(fā)揮工業(yè)門類齊全、基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì)，按照產(chǎn)業(yè)集群思維，瞄準(zhǔn)專精特新，引導(dǎo)中小微企業(yè)以爭(zhēng)創(chuàng)“隱形冠軍”為目標(biāo)，加快行業(yè)細(xì)分，造就更多的“小巨人”。
對(duì)標(biāo)先進(jìn)，我們還差點(diǎn)什么
傳化智聯(lián)股份有限公司山東大區(qū)總經(jīng)理顏正華委員
我是一個(gè)浙江人，在山東工作多年，我非常熱愛這片土地。山東人好，忠信、厚道、踏實(shí)；山東的發(fā)展基礎(chǔ)好，有一大批專注主業(yè)、科技含量高、全國(guó)領(lǐng)先的制造業(yè)企業(yè)。山東的投資環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境這兩年改善很大，但我感覺和先進(jìn)省份比起來(lái)還有差距。
“主動(dòng)為之、奮發(fā)擔(dān)當(dāng)”的創(chuàng)業(yè)精神還差那么一點(diǎn)兒，“一抓到底、不成功不罷休”的態(tài)度毅力還差那么一點(diǎn)兒，“算大賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、發(fā)展賬”的格局境界還差那么一點(diǎn)兒，“合作發(fā)財(cái)、共享發(fā)展”的胸懷氣度還差那么一點(diǎn)兒，“放不下架子、抹不開面子”的親和力還差那么一點(diǎn)兒。
對(duì)待民營(yíng)企業(yè)的態(tài)度，是一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境的試金石；是否把民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)成自己人，是親清政商關(guān)系的風(fēng)向標(biāo)。別看就差這么一點(diǎn)點(diǎn)，積攢下來(lái)就是大差距。
2019年是省委提出的“工作落實(shí)年”，各方面共同努力，把方方面面差的那么一點(diǎn)點(diǎn)補(bǔ)上去，我們山東就一定能夠?qū)崿F(xiàn)“鳳凰涅槃”，重塑輝煌！
期盼中央金融新政為中小企業(yè)快降甘霖
山東華特磁電科技股份有限公司董事長(zhǎng)王兆連常委
為什么融資難、融資貴年年喊、歲歲難？一、銀行貸款投放量不足，融資太難。去年以來(lái)非傳統(tǒng)融資渠道大幅收緊，信托貸款和委托貸款持續(xù)下降，更加劇了中小企業(yè)融資難。有的銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)不管經(jīng)營(yíng)狀況、發(fā)展前景，一律停貸限貸，既不合情更不合理。二、附加條件多，融資真貴。近年來(lái)，有的銀行融資費(fèi)率由原來(lái)的基準(zhǔn)利率，上浮50%甚至以上，且貸款審批時(shí)間延長(zhǎng)、放款慢、附加條件多。
建議：
一是加快金融創(chuàng)新，完善市場(chǎng)信用體系，盡快優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)融資生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為。
二是提高政府對(duì)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)的正向協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核，確保銀行給民營(yíng)企業(yè)的貸款額與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率相匹配。
三是鼓勵(lì)地方商業(yè)銀行創(chuàng)新服務(wù)模式，線下軟信息和線上大數(shù)據(jù)相結(jié)合，提高對(duì)中小企業(yè)貸款的精準(zhǔn)識(shí)別能力。
四是優(yōu)化貸款審批流程，支持融資周轉(zhuǎn)“無(wú)縫銜接”，放寬審批權(quán)限，縮短審批時(shí)間，取消不合理規(guī)定，杜絕搭售產(chǎn)品行為。
五是政府牽頭成立民營(yíng)企業(yè)融資擔(dān)保基金、紓困基金，引導(dǎo)帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本進(jìn)入，做大基金池，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的授信規(guī)模。
一流營(yíng)商環(huán)境需要溫度、速度、透明度、寬容度
佳隆集團(tuán)有限公司總裁欒奕常委
營(yíng)商環(huán)境不僅僅是幾十個(gè)簡(jiǎn)單的指標(biāo)問(wèn)題，現(xiàn)實(shí)中遇到的問(wèn)題更復(fù)雜。有的地方新官不理舊事，有的光想摘果不想種樹，有的好心辦事但可能失之于公平；有的引進(jìn)立項(xiàng)時(shí)拍胸脯，遇到問(wèn)題時(shí)拍屁股；有的只考慮政策的條條框框，但不充分考慮商業(yè)公平合作，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)與職工的多方共贏；有的把產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平對(duì)待寫在文件上，但一遇到具體事情就另當(dāng)別論；有的在政策執(zhí)行上“一刀切”，放在一個(gè)個(gè)具體的企業(yè)身上可能就是“生死存亡”的大事。
建議：
一、依照憲法和法律實(shí)行嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，確保不以區(qū)域政策和產(chǎn)業(yè)政策的變化、不以領(lǐng)導(dǎo)的好惡為轉(zhuǎn)移。因政策調(diào)整對(duì)企業(yè)可能帶來(lái)的關(guān)停并轉(zhuǎn)等事項(xiàng)，必須按法治原則、按契約精神、按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平交易原則辦事。
二、對(duì)歷史遺留問(wèn)題的解決情況開展一次“回頭看”，建立網(wǎng)上公示制度，哪些能解決，哪些不能解決，依據(jù)是什么，解決的責(zé)任主體和完成時(shí)限，都清清楚楚地告知企業(yè)，堅(jiān)守誠(chéng)信，兌現(xiàn)承諾。
三、增強(qiáng)政策及政策執(zhí)行的溫度、速度和透明度、寬容度，特別是提高辦事效率，實(shí)行容缺審批制度，使好項(xiàng)目盡快落地，使好企業(yè)能夠在公平公正的環(huán)境下發(fā)展壯大。
提高落實(shí)效率 釋放政策紅利
山東省社會(huì)保障基金理事會(huì)副理事長(zhǎng)，省民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)隊(duì)東營(yíng)一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)陳向東常委
通過(guò)實(shí)地調(diào)研，我們了解到民營(yíng)企業(yè)仍面臨一些困難：一是政策落實(shí)需要再加強(qiáng)。個(gè)別政策“只聽樓梯響，不見人下來(lái)”。一些政策措施在解決老問(wèn)題的同時(shí)，又衍生出新問(wèn)題。二是融資環(huán)境需要再優(yōu)化。大量高息資金提高了融資成本，增加了運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。三是企業(yè)治理需要再完善。現(xiàn)代企業(yè)制度不完備、經(jīng)營(yíng)粗放、管理水平與企業(yè)規(guī)模不匹配等問(wèn)題愈加突出。
針對(duì)上述問(wèn)題，建議：
一、加快政策落地落實(shí)，確保兌現(xiàn)承諾。盡快制定相關(guān)配套措施、實(shí)施細(xì)則和操作流程。抓好督查，適時(shí)開展“政策回頭看”評(píng)估。
二、加大防控化解力度，嚴(yán)防金融風(fēng)險(xiǎn)。建立化解金融風(fēng)險(xiǎn)專班，編制重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)名單，定期會(huì)商研判。建立“政銀企”協(xié)商機(jī)制，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信、前景良好但暫時(shí)遇到資金困難的民營(yíng)企業(yè)，采取減稅降費(fèi)、過(guò)橋資金以及應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金、紓困基金等方式，化解民企流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。
三、嵌入現(xiàn)代企業(yè)理念，激發(fā)內(nèi)生活力。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，引導(dǎo)企業(yè)建立公司法人治理結(jié)構(gòu)。
四、發(fā)揮基金引導(dǎo)作用，破解發(fā)展難題。不斷提升基金投資在融資市場(chǎng)的比重，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本投向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，彌補(bǔ)金融有效供給不足。
解“痛點(diǎn)” 疏“堵點(diǎn)”，讓山東民企跑上高速路
藍(lán)帆醫(yī)療股份有限公司發(fā)展中心總經(jīng)理張永臣委員
藍(lán)帆醫(yī)療是全球最大的PVC手套公司，全球市場(chǎng)占有率22%。2018年9月，為拓展中國(guó)食品市場(chǎng)的手套業(yè)務(wù)，通過(guò)淄博市市場(chǎng)監(jiān)管局向省局申請(qǐng)辦理工業(yè)產(chǎn)品許可證資質(zhì)，但依據(jù)當(dāng)時(shí)省里發(fā)布的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)計(jì)劃有關(guān)政策，反饋我公司不予受理。我們向省有關(guān)部門反映，慶幸的是，經(jīng)過(guò)有關(guān)部門反復(fù)咨詢研究，近日終于正式批復(fù)同意。受這件事啟發(fā)，提出如下建議：
一、政府部門樹立真心實(shí)意、全心全意為民企服務(wù)的理念，建立企業(yè)信息“直通車”，提升政策措施的精準(zhǔn)度、一致性。
二、發(fā)現(xiàn)識(shí)別痛點(diǎn)、堵點(diǎn)是關(guān)鍵。政府的運(yùn)行也適用精益的理念，只有發(fā)動(dòng)全員去識(shí)別痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，才能不斷促使政府高效運(yùn)行，這是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最大的扶持。
三、政企聯(lián)合解決痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。不能一刀切，顯而易見的問(wèn)題要立即解決，需要合并處理的問(wèn)題，形成解決方案分步處理；涉及多個(gè)部門的問(wèn)題，設(shè)定牽頭部門聯(lián)合處理。應(yīng)設(shè)立企業(yè)對(duì)痛點(diǎn)、堵點(diǎn)解決措施的評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，從而有效了解所采取措施的效果。
