2016年11月08日 來源：人民網(wǎng)-山東頻道
人民網(wǎng)濟(jì)南11月8日電（宋翠）“我省政府引導(dǎo)基金運(yùn)作順利，取得了明顯成效。”在今天舉行的山東省政府新聞發(fā)布會(huì)上，該省財(cái)政廳副巡視員、新聞發(fā)言人高劍鋒表示，截至10月底，山東省省級(jí)引導(dǎo)基金已完成盡職調(diào)查項(xiàng)目490個(gè)，完成上會(huì)項(xiàng)目172個(gè)，完成過會(huì)項(xiàng)目130個(gè)，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目110個(gè)，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本600多億元，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
高劍鋒介紹說，2014年底，山東省政府在全國較早出臺(tái)了《關(guān)于運(yùn)用政府引導(dǎo)基金促進(jìn)股權(quán)投資加快發(fā)展的意見》和《山東省省級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》，之后省財(cái)政廳會(huì)同省金融辦等部門，陸續(xù)研究制定了《山東省省級(jí)引導(dǎo)基金績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》等11項(xiàng)具體配套制度，形成了全面系統(tǒng)、科學(xué)規(guī)范的引導(dǎo)基金管理制度體系，在制度建設(shè)方面走在全國前列。
同時(shí)，山東省財(cái)政廳會(huì)同相關(guān)部門先后研究制定了19個(gè)方向的引導(dǎo)基金設(shè)立方案。山東省財(cái)金集團(tuán)先后分5批向全國公開征集參股子基金。經(jīng)過嚴(yán)格遴選，山東省政府共批準(zhǔn)設(shè)立了51只子基金，目前已有48只參股子基金完成了注冊(cè)設(shè)立工作。
“近期將對(duì)5只違反基金管理規(guī)定的基金予以退出，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，促進(jìn)基金快速落地、盡早見效。” 高劍鋒表示，為完善基金投資運(yùn)作激勵(lì)約束機(jī)制，山東通過提高科技型中小企業(yè)基金投資限額、加大引導(dǎo)基金讓利幅度、對(duì)投資快的基金機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)、設(shè)立直投基金、建立基金投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、基金投資企業(yè)銀行貸款壞賬項(xiàng)目代償機(jī)制等，充分調(diào)動(dòng)基金機(jī)構(gòu)加快投資的積極性。同時(shí)，通過每月調(diào)度、通報(bào)引導(dǎo)基金和參股子基金的運(yùn)行情況，強(qiáng)化基金加快投資的緊迫感。目前，已對(duì)8家設(shè)立慢、出資慢、投資慢的基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重點(diǎn)約談。
據(jù)記者了解，今年6月國內(nèi)知名股權(quán)投資服務(wù)機(jī)構(gòu)清科集團(tuán)發(fā)布了2015年各省政府引導(dǎo)基金綜合排名，山東省居全國第2位。截至目前，山東省省級(jí)共設(shè)立了19個(gè)方向的引導(dǎo)基金，批準(zhǔn)參股子基金51只，基金總規(guī)模達(dá)1451億元，在統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面發(fā)揮了積極作用。
政府引導(dǎo)基金把過去扶持企業(yè)的財(cái)政專款改為基金，變行政安排為市場(chǎng)運(yùn)作、變無償投入為有償使用、變直接投資為間接引導(dǎo)、變單一扶持為綜合扶持。談到引導(dǎo)基金和過去財(cái)政專款分配方式的不同，高劍鋒說，傳統(tǒng)財(cái)政專款沒有杠桿放大功能，投一塊錢就是一塊錢；而基金方式是政府資金和社會(huì)資本聯(lián)合，政府通過參股、讓利等手段，引導(dǎo)社會(huì)資本擴(kuò)大投放，一塊錢就變成了幾塊錢，甚至幾十塊錢，這樣既發(fā)揮了財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，又為社會(huì)資本投資打開了廣闊空間。
“另外，還有很重要的一點(diǎn)，就是基金模式通過市場(chǎng)手段運(yùn)作，更公平、更專業(yè)、更規(guī)范，對(duì)于減少權(quán)力尋租、預(yù)防腐敗也能起到積極作用。所以說，設(shè)立政府引導(dǎo)基金來支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是財(cái)政資金分配方式的重大變革，具有多方面的創(chuàng)新意義。”高劍鋒表示。
